目前，我国共有国家级贫困县592个，其中，31个分布在内蒙古，占到内蒙古县级行政区划总数的30.7％。改革开放以来，内蒙古顺势而为，积极响应国家实施的西部大开发、中部崛起等战略决策，助力全区扶贫开发伟大事业，取得了阶段性成果。但内蒙古未能从根本上改变不发达区情，地区间发展差距仍在不断扩大，尤其是贫困落后地区在经济发展、基础设施、生态环境等方面仍存在很多问题，需要政府和社会共同解决。固阳县作为自治区级扶贫开发重点县，面临着地理位置偏僻、自然环境恶劣、基础设施落后、产业结构不合理、财政困难等困境，这也是内蒙古所有贫困旗县所共有的突出特征。　　本文将以固阳县为例运用公共管理学知识，以小见大从以下几部分对内蒙古农村牧区扶贫开发治理进行研究。首先，剖析当前扶贫开发的背景和意义，分析总结国内外有关扶贫开发理论，结合实际进一步明确研究内容和方法，并就文章的创新之处和不足之处进行说明。对扶贫相关概念、理论进行简要介绍。其次，对内蒙古农村牧区扶贫开发治理的历程及成效进行简要概括。第三，以固阳县为例研究扶贫开发治理相关问题，并就存在问题分析原因。第四，提出完善政策保障、不同行业推动、引导社会各界参与、调动贫困户参与等对策建议。