近年来,我国经济社会发展进入新常态,城镇化建设也步入新时期,经济社会的高速发展和人口急剧膨胀,加速了城镇化发展进程,城镇化率由1978年的17.9%提升至2018年的59.58%,但大量涌入的低收入人群也导致了城镇棚户区等城镇化发展普遍问题。在我们城市经济面临转型和重构的大背景下,城镇棚户区改造既可以改善城镇中低收入群体的居住环境,同时在高效利用土地、促进消费和化解内部二元结构矛盾也有重要推进作用。在过去的实施中主要是由政府主导和市场运作模式,在经济高速增长向高质量发展的转变过程中,政府难以保持棚户区改造资金的持续投入,资金短缺成为制约棚户区改造的重要因素,在中小城市显得尤为明显。本文正是基于传统改造模式低效的背景下,运用新公共服务、公共治理等理论,采用文献研究法、案例分析法、访谈法等研究方法,通过实地走访当地参与改造的棚户区居民、自主改造委员会成员、基层政府、当地社区工作人员等,获取了基础的访谈材料,以多角度的视野深入事件核心并发掘其本质,对彭州市观音泉巷城镇棚户区居民自主改造的案例从科学规划、参与主体、利益协调机制三个关键因素基于实证的基础上加以理论分析,详细阐述居民自主出资、政府辅以基础设施、企业参与运作的自下而上渐进式小规模的棚户区改造新模式,有效协调政府、居民、企业三个基本主体的利益关系,实现政府拆迁零成本、建设资金零投入,走出了一条“要我改”到“我要改”的居民纯自发性改造的新路子。本文试图紧扣棚户区改造政策,通过对案例进行细致分析和论证,进一步突出案例的典型性,使得最终的研究结果客观、可靠和真实,凸显出城镇棚户区自主改造的优越性和可行性,旨在一定程度上为当前棚户区改造提供建设性意见和决策参考。