广州市集体土地征收补偿政策研究

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随着新型城镇化的加快发展,大量农村人口转移到城市生活、农业用地呈非农化、农村土地征收补偿等问题受到社会各界的广泛关注。对集体土地的征收利用事关人民的基本权益,只有构建合理的补偿政策才能平衡政府和人民之间的利益关系。我国幅员辽阔,不同地域征地补偿政策存在较大差异,在立法与实践中面临众多社会、经济问题。如何合理的补偿被征地农民,完善设立相关配套设施,是我国当前面临的主要问题。  本文旨在研究广州市集体土地征收补偿政策存在的问题,探讨如何解决广州市征地补偿中出现的冲突与矛盾,完善城市集体土地征收的补偿内容,为构建我国统一的集体土地征收补偿政策和原则提供参考。本文主要运用调查法、案例分析法以及政策文件整理法。首先,对广州市集体土地征收补偿的内容与政策进行了全面且深入的摸查和分析,发现广州市土地征收补偿尚存在征收集体土地补偿价格不明晰、征收集体土地补偿方式混乱、征收集体土地补偿方式混乱、土地征收安置缺少明确政策等问题。其次,通过对国内多个城市的集体土地征收补偿政策的比较,发现划分区片的方式来确定土地补偿费和安置补助费是目前计算征地补偿费用的发展趋势,强调所划分区片的特殊性和地类的差异性,弱化被征土地的年产值情况,能够进一步突出被征土地在未来所带来的效益,体现被征土地对农民生活的重要地位,维护农民在征地过程中的合法权益。最后,本文以公共政策理论、财产权保障理论为基础,在公平补偿的原则下,提出以下5点改革对策建议:第一,坚守公平公正的补偿原则,合理分配公共利益;第二,实现集体土地和国有土地补偿的有机结合;第三,明确不同征收项目的补偿价格;第四,加强征地安置救济渠道的建立;第五,明确不同征地补偿方式的适用范围。  虽然国内外众多学者对征地补偿的内容及政策进行了研究,但研究范围和研究深度都只处于初级阶段。本文从国家政策的角度出发,以广州市为重点,结合多个国内城市的补偿政策,对土地征收补偿政策进行多层次深度研究。另外,通过比较研究国内各城市的制度利弊,刺激国内政策改革前进,为全国征地补偿制度的构建提供理论基础。最后以解决实际问题为导向,从补偿原则、补偿方式、补偿内容等多方面提出对策建议,加快新型城镇的稳步快速发展。
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