残疾是人类社会进步和人类文明发展过程中所付出的一种特有的社会代价。由于生理缺陷的存在，残疾人对康复的需求更为迫切，依赖程度也更高。因此，开展残疾人康复保障建设，帮助残疾人减少痛苦，逐渐恢复生理机能或避免其恶化，是残疾人提高自身生活质量、参与社会生活的前提和基础。然而，康复保障事业并不仅仅是一项具体的工程行为，背后需要明确保障责任主体以及服务机制才能得以顺利开展和实施。本文由此出发，构建残疾人康复保障机制，对保障残疾人的基本生存，实现残疾人融入社会的目标，完善残疾人社会保障制度具有重要意义。本文以城镇残疾人及其康复保障为研究对象，综合运用文献研究法、数据分析法等多种研究方法，首先明确了残疾人基本特点以及康复现状。从残疾人康复责任主体视角、康复服务机制视角进行困境分析，发现我国目前仍存在政府重视不够、社区支持力度不足、康复服务质量和内容不佳、专业康复机构和人员欠缺等问题。在此基础上提出，城镇残疾人康复保障应强调多主体责任分担机制，重视专业化服务。并以此为指引，提出相应具体建议，即构建以政府为主导的责任分担机制、完善社区资源整合机制、建设多样化康复服务机制、形成专业化康复服务机制。