我国持续推进政府职能转变,基层政府如何进行人员保障,提高人员满意度,提供高效的公共服务,是很多基层政府共同关注的课题。目前部分基层政府机关由于编制限制、工作特殊需求、工作效率不足等原因,采取了外聘、劳务派遣等方式补充人员,各类人员同时在政府机关工作,但具有不同的身份,他们的人员性质、工作要求、薪酬福利各不相同,对工作的满意度也存在差异。在此背景下,本文以佛山市顺德区经济和科技促进局为例,采取问卷调查、分析统计等方法,运用双因素理论实证分析基层政府不同身份人员的满意度。研究结果表明,一是不同身份人员的满意度具有差异,其中政府雇员和劳务派遣人员的差异性较小;二是在工作挑战性和工作责任中,公务员满意度高于政府雇员与劳务派遣人员,但在工作自主性、工作成就感、个人成长中,公务员满意度低于政府雇员和劳务派遣人员;三是公务员的薪酬水平和对薪资水平的满意度高于政府雇员和劳务派遣人员,但对薪酬分配、薪酬能力匹配度、福利、人际关系、工作条件等因素的满意度低于政府雇员和劳务派遣人员;四是在工作挑战性、工作责任、休假政策中,三类人员都存在部分人非常满意,另一部分人非常不满意的现象。造成以上结果中满意度不高的原因,一方面在于激励因素上单位无法满足人员自我实现需求和个人成长需求、不同身份人员的期望值与竞争压力存在差异、单位分工不均衡;另一方面在于保健因素上存在人员管理机制缺陷、薪酬机制缺陷、福利保障机制缺陷。针对以上问题,本研究认为可以从以下方面着手提高基层政府公务人员满意度:一是通过满足自我实现的核心需求、构建多元的人才成长机制、建立公平公正公开的晋升机制、优化绩效管理机制等方式提升激励因素满意度;二是通过创新用人机制、完善薪酬机制、制定科学严明的奖励与惩罚机制、规范劳务派遣人员管理机制、提供多样化的保障福利、加强人文关怀等方式提升保健因素满意度。