出入境管理工作是我国公共管理工作的重要组成部分,出入境窗口在政府部门中也属于直接面向市民的一类重要窗口单位。伴随着我国对外开放程度不断加深,越来越多的老百姓开始走出国门,在建设法治化营商环境的总体要求下,提升出入境管理部门窗口工作服务工作水平就显得至关重要。随着全球一体化进程不断加快,国际间经济贸易合作日渐增多、政治文化交流愈加频繁,各国间人口往来日益便利,中国公民出入境需求随之增大。因此,出入境管理部门必须尽快实现职能转变,提升服务效能,创新服务方式,端正服务理念,将建设人民满意的服务型窗口工作落到实处。大连市是我国重要的出入境口岸之一,伴随着不断加快的城市化进程以及日益扩大的国际影响力,居民的收入水平及生活质量得到大幅提升,大连市民及在连居住人员的出国（境）需求逐年递增,对全市出入境窗口服务的能力和水平形成了巨大考验。因此,本文将大连市出入境管理局作为研究对象,从建设良好营商环境的总体要求出发,将出入境窗口服务优化工作视为研究的焦点,对于指导出入境窗口服务工作的进一步开展具有十分显著的理论与现实意义。在具体的研究过程中,本文运用了新公共服务理论、服务型政府理论等相关理论基础,针对政府职能转变与服务型政府建设等相关内容做了清晰的梳理。结合优化法制化营商环境的总体要求,综合运用了文献分析法、深度访谈法、案例分析法等研究方法,对大连市出入境管理局窗口服务工作现状进行描述,深入分析了大连市出入境管理局窗口服务的基本内容、服务流程、全市窗口开放情况以及窗口服务举措等等,并从窗口服务主体、窗口服务流程以及窗口服务制度等三个方面,总结了其中存在的具体问题,分析了其成因。最后通过借鉴国内其他城市先进经验,从优化窗口服务主体,改善窗口服务流程以及完善窗口服务制度三个方面制定了有针对性的解决对策,进而为大连市出入境窗口服务的优化及全国其他城市出入境管窗口服务工作的完善提供了一定的借鉴和参考。