法官身份保障制度研究

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十八届三中全会以来,中央决定深化司法改革,法官职业保障成为最高院制定改革方案的重要议题,纳入到“四五改革纲要”中。法官身份保障是法官职业保障制度的中的一环,是法官职业化建设推进的基础,也是中国特色社会主义法官制度的重要组成部分。完善法官身份保障制度,不仅是法律人士的呼声,更是法官们的殷切期盼。法官身份保障制度的建设对于推进审判独立,提升法官职业荣誉感具有重要的作用。因此,在推进以审判为中心的诉讼制度改革过程中加快法院队伍精英化进程,就必须以完善法官身份保障为前提。必须做好法官身份保障制度的顶层设计和制度落实。本文分四部分对论题进行阐述:第一部分阐述了法官身份保障制度的基础理论,首先是概念的界定,包括法官身份界定,法官身份保障的界定以及法官身份保障制度的界定。然后是对法官身份保障制度基础理论的阐述,包括法官身份保障的特征;法官身份保障的必要性分析;法官身份保障的可行性分析;与法官身份保障制度相近似的制度辨析。第二部分是对法官身份保障的国外考察,首先,分析与法官身份保障有关的国际规范;其次,从比较法的角度对法官身份保障制度概况进行研究,选取英美法系和大陆法系中比较有代表性的五个国家英、美、德、法、日五国进行比较分析。从法官任期制度、法官考核制度、法官惩戒制度等三个方面比较分析两大法系法官身份保障制度的异同点,试图能够对我国法官身份保障制度完善有所借鉴。第三部分主要分析了国内法官身份保障制度现状,并发现问题。从立法现状和司法实践现状两个层面分析。对法官任期制度;法官考核制度;法官惩戒制度等三个方面的不足逐一梳理。第四部分提出解决对策,针对第三部分中法官任期制度、法官考核制度、法官惩戒制度中分别存在的问题提出可行的解决建议。
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