淮安市农业机械安全监管问题及对策分析

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安全生产现在是整个社会都很关注的内容,随着农机的日益蓬勃发展,农业机械的安全生产也越来越引发人们的关注。做好农业机械安全生产工作,有利于农业生产效率的提高,有利于人民群众的切身利益得到保障。农业机械的管理工作涉及农业机械的方方面面,农业机械的安全监管工作是农业机械管理工作的一部分。淮安市农业机械安全监管机构全面贯彻实施国务院《农业机械安全监督管理条例》和《江苏省农业机械安全监督管理条例》,该市狠抓农业机械安全生产的目标是预防和减少农机事故,提高农民朋友们的生产生活的幸福指数,近几年该市的农机安全监管水平得到了长足的发展,水平不断攀升,大多数农民群众安全意识也不断提高,详细说来,主要是这几个方面,一是多管齐下夯实农机安全生产责任,二是多渠道强化农机安全监管网络,三是“扫雷式”细排农机安全生产措施,全方位的安全监管,该市的农机安全生产形势一片大好,也为全市农业机械化又好又快发展做出了积极贡献。尽管淮安市农机安全监管工作近几年取得了长足发展,不仅淮安市获得全国“平安农机”示范市的称号,而且还实现了全国“平安农机”示范县区全覆盖。农机安全生产及监管水平与预期水平还是有一定距离,安全隐患仍然很多,面临矛盾和问题也很多。一是农机从业人员年龄偏大,文化程度普遍偏低,安全意识淡薄,黑车非驾、超速超载、违规载人等现象仍有发生;二是农机安全监管方式依然欠缺,现有的农机安全监管体制与当前农机安全监管形势不匹配,我市各地农机安全监管人员配备严重不足,农机安全投入也远远不足,农机安全监管所需要的执法装备相对滞后,不能满足日常监管需求。三是农机“三率”水平存在地区差异,有效监管机具数量依然偏少,农机事故处理统计上报职能履行不到位等。本文围绕目前淮安市农机安全监管相关工作,通过运用多种研究方法,例如文献梳理法、经验总结法、调查法、理论分析法,界定“农业机械”“安全生产”“安全生产监管”等核心概念,结合有关政策和统计数据,梳理出淮安农业机械安全监管现状以及问题和分析。分析借鉴国外农机安全监管的经验,总结出能够适合运用在淮安市农机安全监管方面的的经验。同时,有针对性地梳理总结外省先进做法和成果。最后,围绕目前淮安市农业机械安全监管的相关做法,针对目前所存在的问题提出可供参考的意见,具体有:坚持“以人为本”理念,转变安全监管角色;坚持多措并举,强化农机安全监管水平;坚持多渠道,强化农机安全宣传;坚持多方位,提高乡镇农机安全监管能力。力图为淮安农业机械安全监管提供有益的参考。
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