锦州市滨海新区电梯安全监管问题研究

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电梯在今时今日的城市中饰演着至关重要的角色,与公共安全息息相关。近几年来,随着城镇化建设进程的加速推进,高层和超高层楼房也逐渐走进了我们的生活,在用电梯的数量也随之快速增长。我国电梯的生产量和在用数量均世界领先。经调查,2013年末我国电梯数量总计300.93万台;2014年底总数量增长到359.85万台;2015年底总量上升到425.96万台。随之而来的是由电梯故障导致的人员伤亡事件屡有发生。2013年全国电梯事故70起,2014年95起,2015年58起。尤其是造成恶劣影响的湖北荆州“7·26”电梯事故和7·15沈阳电梯坠落事故,使我们不得不重视电梯安全。本文以锦州市滨海新区电梯安全监管问题为研究对象,在借鉴国内、国外电梯安全监管相关研究成果和经验做法的基础上,采用文献分析和调查问卷等方法,对锦州市滨海新区电梯安全监管问题进行了深入研究。发现其存在的问题有:电梯安全主动监管缺失,协同监管程度不高,基层监管人员数量少业务量大,动态监管系统功能缺失等。针对上述问题,运用事故致因理论和政府跨部门协同治理理论进行了深刻的探讨,分析原因进而提出相应的对策。具体的对策有:完善电梯安全监管相关法律法规和制度、电梯责任保险纳入法律法规、政府购买服务社会全民参与、定期检验市场化与监督检验政府化相结合、跨部门协同治理、增强监管人员对电梯安全监管的意识、加大基层经费投入、加强基层监管人员专业培训、完善现有系统的各项监管功能、依托现有系统资源建立电梯应急救援平台和依托现有系统资源开发手机APP现场监管软件等。此外还建设性地提出将电梯责任保险纳入法律法规和电梯定期检验市场化改革思路。
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