本文从国地税收划分思想的角度来考察中国近代中央和地方财政划分制度。选择税收划分思想为视角来考察中央和地方的财政划分，不仅能够准确把握这一制度的实质特征，也能够深入理解该制度产生和发展的背后动因。 将国家财政划分为中央财政与地方财政，是近代西方财政理论和实践发展的历史成果之一。中国古代向无中央与地方财政的明确划分，一切财政收支，原则上均以中央的名义行使，因而并没有划分中央财政和地方财政的思想、原则和措施。财政划分思想在近代由西方传入中国。 国地财政划分制度在中国的推行，既有内生性原因，又有外生性原因。清末中央集权财政体制的瓦解以及中央政府财政困难是内生性原因，而政治体制改革(立宪运动)和西方财政思想在中国的传播是外生性原因。由于清末思想界对西方财政制度的理解还很简单，所以在国家税与地方税的划分方面，清末思想界仅开启了讨论问题的端倪。 随着西方财政思想在中国的近一步传播，人们对国地财政划分问题的讨论亦渐深入。如民国初年两税划分标准的讨论，与清末相比更接近问题的本质。另一方面，国地税收划分思想一经传入，就结合了本国的文化传统和现实背景，以某种特定的逻辑展开。例如对国地税收划分必要性的阐述、取消省级财政的理由，莫不包含原有传统和当时现实的因子。 中央和地方的利益冲突是国地财政划分中一个避不开的焦点问题。本文运用博弈论这一工具来研究近代财政划分史上中央和地方的利益冲突，从理论上解释了二者之间的冲突形式。通过对双方冲突根源的讨论，指出中央和地方合理的分权以及财政划分中务必使财权与事权相一致，是构建起真正规范的中央和地方财政关系的要件。这正是近代国地财政划分实践留下的启示。在此基础上，提出立宪选择是解决中央和地方财政划分利益冲突的可能途径。