养老保险支付水平作为研究社会保障支付水平中的重要参数,已经成为各国各地区调节本地社会保障水平、控制财政支出成本的关键因素。合理确定养老保险支出水平的范围,就意味着对国民生产总值、社会收入水平、居民生活质量作出规范性引导和可持续性调节。辽宁省作为老工业基地,城镇化率较高,存在城镇老龄人口多、人口老化趋势严重、社会养老保障负担沉重等诸多不利于社会保障制度发展的负面因素,由此作为养老保险改革试点方案的实行地区。在产业结构转型时期维持与社会生产力发展水平相适应的社会养老保险水平,成为保证经济发展和稳定民生的重中之重。但由于国内相关研究以理论分析居多,缺少针对性强的定量研究,导致可供各地政府部门制定政策的依据匮乏且缺少数据基础。本文以生命周期理论、世代交叠理论、隐含协议理论等经济学理论及社会保障相关理论为基础,采用定量研究与定性分析相结合的方法,根据社会保障系数的测定方法,测算养老保险相关系数,得出辽宁省现行城镇社会基本养老保险水平,进而建立城镇社会养老保险适度水平的测定模型。在此数据基础上,结合我国养老保险总体水平以及对国外典型国家养老保险水平的实证分析,划定辽宁省城镇社会养老保险适度水平的合意区间。在前文分析研究的基础上,针对辽宁省城镇社会养老保险制度低度运行的原因,从不同的角度出发,提出相关可参考的政策建议,包括进行合理规范财政支出结构、扩大养老保险覆盖人群、延长工作年限、提高劳动者缴费能力、积极发展老年产业等,以期调整养老保险政策前进方向,推动经济与社会和谐稳定发展。