承接高端服务业产业集群转移理论研究及案例分析

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承接北京高端服务业产业集群转移,实现以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀区域协同发展,是建设雄安新区需要解决的重点问题。设立雄安新区是千年大计!在雄安新区规划纲要出台之后,仍然有一些长远战略问题和具体现实问题需要进一步地深入研究。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地,如何切实有效承接北京高端服务业产业集群的转移疏解?这是本文要研究的现实问题。基于此,在理论问题方面,本文按照 MCCC 分析框架对承接高端服务业产业集群转移的动因、条件、行为和对策进行了较为系统的研究,并提出了若干创新性观点。
  首先,高端服务业产业集群的定义与特征。定义了高端服务业产业集群这一新兴的经济体。高端服务业产业集群可以理解为是由一群相互独立但是又相互关联的高端服务业产业成员组合而成的经济利益共同体。高端服务业产业集群的三个特征:集群内部形成经济发展生态系统、集群具有较强的产业关联能力和外溢效应、集群外部形成的合作链条数量多且距离短。根据形成机制的不同,高端服务业产业集群分为内生型高端服务业产业集群、引进型高端服务业产业集群和转移型高端服务业产业集群。
  第二,承接高端服务业产业集群转移的主要动因。运用PEST分析框架分别从政治、经济、社会和技术四个方面展开论述。其中政治动因包括政府职能、区域发展趋势和特殊产业政策。经济动因包括经济发展结构、经济发展水平和经济可持续发展。社会动因包括高端人才、基础设施和社会资本。技术动因包括先进技术引进、先进技术创新和先进技术传播。
  第三,承接高端服务业产业集群转移的主要条件。从承接软环境、承接硬环境两个方面依次分析承接高端服务业产业集群转移的条件。其中承接软环境包括法制环境、政务环境、营商环境和思想环境四个方面。承接硬环境包括生产环境、生活环境、要素发展环境和新基建环境。
  第四,承接高端服务业产业集群转移的行为研究。研究内容包括承接转移的主导类型、承接转移客体的类型、承接转移的基本方式和承接转移的主要形式四个方面展开。承接高端服务业产业集群转移的主导类型有政府主导型、市场主导型和综合主导型;承接高端服务业产业集群转移客体的类型分为水平型、垂直型和交叉型;承接高端服务业产业集群转移的基本方式包括掏空式、复制式和链式化;承接高端服务业产业集群转移的主要形式包括承接跨区域服务外包、承接跨区域自营和承接跨区域直接投资。
  第五,雄安新区承接高端服务业产业集群转移的理论分析与对策建议。根据前文的承接理论,研究雄安新区承接高端服务业产业集群转移的动因、条件和行为。针对雄安新区承接高端服务业产业集群转移问题,从完善承接条件和优化承接行为两个角度提出对策建议。在完善承接条件方面,雄安新区应营造良好的政务环境、思想环境、要素发展环境和新基建环境。在优化承接行为方面,雄安新区应把握好政府的功能角色定位,加强交叉型高端服务业产业集群的构建,灵活应用多种承接方式和形式。
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