作为我国行政强制执行的主要模式,非诉行政执行始于上世纪80年代,是伴随着改革开放逐渐形成的。在当今世界,存在两大行政强制执行模式,即以行政为主导的行政强制执行模式和以司法为主导的行政强制执行模式。由行政机关与司法机关共享强制执行权是当今世界行政强制执行制度的发展趋势,各国都力图兼顾行政效率和行政相对人合法权利的保护。在我国,由于现行法律法规对非诉行政执行作出的规制很少,而且很不明确,甚至法律条文之间还存在相互矛盾的问题;另外,由于我国非诉行政执行发展历程较短,因此该制度还存在理论研究滞后、制度本身以及相关配套制度不完备等诸多方面的不足,所有这些因素导致非诉行政执行成为我国司法实务中比较混乱的领域,并且在运行中出现了各种各样的问题。为解决上述非诉行政执行所存在的问题,应当在保留非诉行政执行的基础之上实行审执分立的原则,即由法院继续承担审查职能,执行职能回归行政主体。同时确定合理的和解范围和建立行政公诉制度,并确定非诉行政执行权与行政机关自行执行权的划分标准和制定非诉行政执行中对行政相对人权益的保障和救济的措施。