税收是国家财政收入的重要来源之一,税务机关是依法行驶征税权的国家机关,税务机关的设置以及税种的划分对税收征管效率存在重要影响。征管效率的提高有利于降低纳税人额外负担,是税收活动最低限度干扰经济运行,从而提高经济效率,在征税过程中,尽量减小征纳双方的成本,尽量减小税务支出占税收收入的比重,从而增加税收的实际入库数。本文以D市为例,介绍了D市税务征收机关的现状,描述了自2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》以来取得的有关国地税合作方面的成果,总结归纳了D市税务机关存在的问题、问题产生的原因以及国地税合作面临的挑战。通过列举美国、法国、日本、德国等西方发达国家征税机关设置模式,同时借鉴上海的征税模式,分析各国、地区特点,总结值得D市税务机关借鉴的经验。最后,对D市税收机关出现的问题提出行之有效的解决方案,对提出的解决方案进行经济可行性、技术可行性、环境可行性等三方面的分析,并对D市税收机关的设置提出了新的构想,阐述下一步国地税合作的具体发展内容:国地税合并,独立稽查局,完善地方税制建设,完善财政转移支付制度,精简机构配套大部制改革,人力资源管理机制,严格分税制内容。