随着全球“再工业化”战略的盛行,高新技术企业的发展受到了高度重视。近年来,美国、德国、英国等国家政府通过制定制造业发展战略等措施,激发企业创新的活力,促进企业加速成长。我国政府采取了一系列措施鼓励高新技术企业的发展。企业技术创新效率的提高能够保证企业对创新资源进行合理配置,更好地利用企业的创新资源。然而,目前许多企业在创新投入的过程当中比较盲目地进行高投资,忽视了技术创新的效率,致使在创新产出上并没有达到预期的效果。创新资源是有限的,如何有效的使用创新资源,提高企业的技术创新效率,具有十分重要的研究意义。本文在对技术创新、技术创新能力、技术创新效率等理论进行总结的基础上,把研究视角定格在高新技术企业,对其概念和特点做出了具体阐述,据此构建了高新技术企业技术创新效率投入产出指标评价体系。运用DEA方法对中国500强榜单中的23家高新技术企业,以2012至2018年为研究期间,对其技术创新效率进行静态和动态方面的评价。接着从企业和政府两个角度选取六个可能的影响因素分别是:企业研发经费投入强度、研发人员比例、企业规模、企业盈利能力、股权集中度和政府支持,运用Tobit模型探究其对高新技术企业技术创新效率的影响程度,据此提出了具有一定可操作性的政策建议。本文得到的主要结论有:（1）从静态变化来看,高新技术企业总体的技术创新效率处于中上水平,但仍有一定的提升空间。规模效率、综合技术效率呈稳步上升的趋势,但是纯技术效率在持续下降,可以得出高新技术企业的发展还未占据较大的技术优势。动态评价结果显示,技术创新效率指数和全要素生产率有相同的变化趋势。因此,高新技术企业全要素生产率数值的下降主要是由于技术退步引起的。（2）企业研发经费投入强度、企业规模、企业盈利能力、政府支持与技术创新效率呈正相关关系,说明这四个变量的提升对高新技术企业的技术创新效率有明显的促进作用。研发人员比例与技术创新效率之间的关系为负相关,这个结果可能是由于企业在研发过程中未能高效地对科研人员进行合理的分配或者对科研人员奖励力度不够,使得科研人员没有充分的发挥其专业能力,造成科技成果产出减少进而技术创新效率有所降低。股权集中度与技术创新效率之间的关系为负相关,这个结果可能是由于大股东过高的权利易与其他股东之间产生对立的局面或者大股东多次干涉企业经营者的决策,间接影响主要技术人员创新活动的有效开展。（3）综合实证研究部分的结果,本文从企业创新资源投入及创新资源配置、人才激励及人才队伍建设、完善创新服务体系及加强产学研合作、加大政府资金支持并引导企业自主创新等方面着手,提出具体的对策与建议,为高新技术企业提高技术创新效率的水平提供了针对性和操作性的措施。