基层纪委监委审查调查部门履职研究——以W区为例

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党的十八大以来,我国进行了监察体制改革,逐步在全国范围内建立了监察委员会,与党的同级纪律检查委员会合署办公,简称“纪委监委”。审查调查部门是纪委监委的核心部门,对基层纪委监委审查调查部门履职进行研究、提高其履职能力对优化基层政治生态、改善基层治理、保障基层民生具有重要作用。笔者作为W区纪委监委审查调查室的一名干部,亲身参与W区纪委监委审查调查部门的组成,参加了其履职实践,把基层纪委监委审查调查部门履职作为自己硕士论文的研究对象,希望能够为提高基层纪委监委审查调查部门履职能力做出一定贡献,对我国监察体制改革有所助益。
  本文以W区为例,对基层纪委监委审查调查部门履职进行深层次探究,共分为四个部分:
  第一部分是纪委监委审查调查部门履职概述。本部分除了对本论文涉及的几个核心概念进行简单阐述外,从权力制约、全面从严治党、法律法规三个方面系统分析了审查调查部门履职的理论依据。
  第二部分阐述了W区纪委监委审查调查部门的履职现状。在介绍W区纪委监委审查调查部门组成的同时,详细阐述了其履职的主要内容、履职的具体程序、履职的权限及履职的成果。
  第三部分剖析W区纪委监委审查调查部门履职中面临的挑战及原因。结合自身工作实践和参照其他国家(地区)监察制度,认为W区纪委监委审查调查部门履职中面临监察法不完善、相关配套法律制度尚不健全、审查调查工作保障措施不足、审查调查工作人员专业化水平不高、审查调查业务衔接不畅等八个方面的挑战,并分别从思想、环境和体制三方面较为深刻地分析其面临挑战的原因。
  第四部分是提高基层纪委监委审查调查部门履职能力的对策。针对前述的挑战及其原因,借鉴其他国家(地区)监察制度的优势,从健全审查调查相关法律体系、完善审查调查制度、加快推进人员融合与业务衔接的步伐三个大的方面就提高基层纪委监委审查调查部门履职能力提出比较系统可行的对策建议。
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