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从2000年1月中国第一次派出维和警察参与到联合国东帝汶维和行动开始,迄今已走过13年风雨历程。13年来,中国维和警察在国际舞台上经历了从无到有、从少到多的“量变”成长过程。但是,我们应当看到:中国维和警察要真正发展壮大,在联合国维和任务区影响力实现从弱到强的“质变”,尚需要很长一段路。本文以南苏丹维和任务区为例,试图对中国维和警察参与联合国维和行动实践的历程进行梳理,分析制约中国维和警察发展的不利因素,并提出对策建议。
正文共分四个部分:
第一部分,论述中国警察参与联合国维和行动的实践历程。主要包括中国警察参与联合国维和行动背景情况;维和警察参与维和行动的职责和任务;维和警察参与维和行动的四个基本过程。
第二部分,以中国警察参与南苏丹维和行动的实践为例。主要阐述南苏丹任务区维和警察的运行机制、中国维和警队的工作概况,分析中国维和警察执行维和任务时面临的挑战和压力,强调中国警察参与维和行动对于中国警察的重要意义。
第三部分,探讨制约中国维和警察发展的问题及原因。主要包括法律依据缺失、决策力和影响力有待提高、风险系数越来越高、理论研究薄弱和工作机制不完善。
第四部分,针对中国警察参与维和行动面临的问题提出相应对策。即从宏观规划和战略研究、加大参与力度、扩大警察的数量、提升派出维和警察层面、强化培训和交流等方面提出对策建议。
研究中国警察参与联合国维和行动的实践,对于提升中国警察在维和任务区的竞争力和影响力,对于推动中国警察队伍整体素质的提高,以及新时期中国警方参与跨国执法、保护中国海外合法权益都具有重要的现实意义。