城市供热，是解决我国北方地区居民冬季生活需求的基本社会性服务。自新中国建立以来，供热事业的发展对振兴地方经济、改善城市环境和提高人民群众的生活水平发挥了积极且重要的作用。随着经济社会的高速发展以及人们生活水平的不断提高，城市供热管理中涌现出的问题已成为全社会越来越关注的焦点，为此，对于如何解决城市供热管理发展所面临的现实问题，成为了摆在地方政府面前的一项重要工作。　　近年来，笔者在对我国城市供热管理体制的分析中，发现各地存在着一些普遍性的问题，比如管理机制的滞后、管网改造和小锅炉房取缔的缓慢、热费收取机制的混乱以及供热企业服务的缺位等，这些问题直接影响到了广大人民群众的生活质量，已经成为了社会稳定运行发展的潜在隐患。怎样才能实现对城市供热管理体制机制的整改与完善，保障良好的城市供热质量，是我国北方各地政府冬季取暖期亟待解决的问题。因此，分析城市供热管理中存在的问题，并找到破解其中重点难点问题的方法，对一个城市的供热行业稳定运行与发展具有重大的现实意义。　　本文对朝阳市城区供热管理中存在的问题进行了较为深入的调查研究，并运用理论与实践相结合的研究方法，以问题为导向，深入一线，切入重点，抓准要害，提出了几点解决朝阳市城区供热管理中实际存在问题的不成熟建议。　　首先，笔者收集了国内外供热管理发展现状的资料，结合这些资料，对朝阳市供热行业的基本情况和管理现状进行实地考察与调研；其次，设计调查问卷，对朝阳市城区居民进行了较为广泛的社会调查，并对市人大代表、市政协委员和供热行政主管部门的主要领导进行访谈，梳理出朝阳市城区供热管理中存在的主要问题；最后，在深入剖析存在问题的原因后，根据朝阳市的实际情况，运用公共管理学、社会学、行政学、法学等理论知识，对朝阳市城区供热管理的立法保障、管理体制的完善、投融资机制的健全和热费核算定价机制的规范等几个方面，提出了切实可行的建议。　　笔者希望，这些工作能够对朝阳市未来的城区供热管理体制机制的全方位升级起到帮助作用。