厦门市多规合一建设项目审批平台探索

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多规合一建设项目审批平台是贯彻厦门市委、市政府打造一流营商环境的重要创新措施,于2016年元月正式运行。“多规合一”是在城乡规划、土地利用总体规划及国民经济和社会发展规划三个规划基础上,进一步整合市政、水利、海洋等专项规划,形成空间布局“一张图”。目前平台操作及运行的相关指南一般是平台运行结构框架性的报建审批流程,而对平台运行模式及机制系统性整合的研究成果相对较少。本文主要结合本人近两年有关多规合一建设项目审批平台的实际工作内容和经验,论述了涵盖建设项目多规合一平台各阶段流程图及逻辑关系,并按职能部门、属地政府以及业主单位在多规合一平台承担的职责进行归纳。通过工程项目实例分析平台运行对建设项目审批合理性,合规性,时效性的提升,以及审批公开化、透明化,有利于相关单位的分管领导以及经办人员把握平台运行机制,优化自身工作状态,并作为建设项目审批流程的典范向其他地区进行宣讲及推广。结合新城建设项目审批实例和相关统计数据分析平台运行机制和细部操作流程等还存在规划调整空间协调时间长、空间协调与联评联审意见不一致、征地拆迁限制项目建设及用地审批、缺乏有效全面的出让用地项目招商信息平台、项目用地交叉范围地质勘探等工作重复进行等问题。通过参加市多规办及相关职能部门组织的关于多规合一建设项目审批平台培训,走访多规合一建设项目审批平台相关职能部门、业主、代建单位分管领导及经办人员,本文研究提出包括调整平台细部流程顺序、增补平台审批跟踪环节、修改平台审批前置条件等平台运行优化建议,进一步完善平台各阶段流程图以及相应的逻辑关系,以供多规办等平台主管部门进行审批参考。同时便于建设项目相关单位快速理解适应新审批体系,提高报批工作效率。
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