20世纪80年代以来,随着政府成本意识和公民监督意识地加强,以及为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战,解决普遍遇到的经济停滞、财政危机与公众对政府满意度下降等棘手难题,西方各国相继掀起了一场被称为“重塑政府”的行政改革运动。在这场运动中,绩效管理---这个在企业管理中已经相当成熟的管理理念被引入政府管理,作为政府再造的重要内容和根本性措施在政府部门中得到了广泛研究和运用。“绩效管理是…一件有力的武器,是西方国家政府改革方案中的一个特别重要的部分①”,作为一种实用性管理工具,绩效管理已引起世界各国政府的普遍关注,并开始逐渐引入到我国政府管理的实践当中。政府绩效管理,从一定意义上是政府效能建设,它以提高服务质量为核心,以公民满意为标准,以构建服务型政府为基本导向。为适应市场经济发展的要求,充分体现“小政府、大社会”的思路,切实转变政府职能,规范政府行政,建设一个廉洁高效的效能政府已成为必然。十六大报告明确提出我国行政管理体制改革的目标是要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制②”。“政府…是否高效能,直接制约和影响着改革、开放和各项建设事业的成败,直接制约和影响着社会主义现代化这一宏伟目标的实现③。”鉴于西方国家政府改革的成功经验,实施绩效管理对于改善政府形象、提升政府效能、促进十六大报告提出行政改革目标的实现以及为巩固改革成果提供深层制度保障等方面具有十分重要的意义。基于这种目的,本文对我国实施政府绩效管理的有关问题进行了深入研究。本文主要采用实证与理论分析等方法,借鉴西方发达国家实施政府绩效管理一系列成功的理论和实践经验,并结合我国政府绩效管理的初步探索与实践,在