空心村形成机制与整治模式

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河南省郸城县地处平原地区,内空外延的用地状况,即“空心村”现象非常普遍,“空心化”的研究具有很强的现实意义。虽然,河南全省都在搞新农村建设,也将空心村土地整理放到了重要位置,但与其它地区相比,郸城县空心村治理工作仍然比较滞后,人地矛盾突出。“空心村”形成机制及整治模式的探索,既有利于盘活农村存量建设用地,实行整治还田、还园、还林,促进土地流转和生产规模经营,提升土地价值,推进生产发展,增加农民收入;也有利于优化村庄空间,整合资源,汇聚人气,合理配置公共设施,全面推进新农村现代化建设,从根本上改善、提高农民生产生活和居住环境。研究通过调查了解郸城县空心化现状及水平,发现,“空心村”的形成是在土地比较收益低、旧有住宅设计不合理、村民思想观念落后,土地保护意识淡薄、村庄建设规划滞后,基础设施缺乏、相关法律法规不健全、城市化不完全,宅基地福利性质等共同作用下产生的。总结了针对不同具体情况的四种空心村整治模式,即迁村并点、原地整治、易地新建、转型改造。通过对郝寺村及洺北办事处的整治案例研究发现,郸城县地处平原地区,村庄普遍规模小,分布密集,大部分适用于迁村并点改造整治模式。研究站在科学发展观的角度,以新农村建设发展为目标,从管理、规划、基础设施建设、建立健全农村金融市场等相关方面提出相应的对策措施。
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