就业是民生之本，是安国之策，解决就业问题就自然地成为政府最繁重和最艰巨的任务之一。面对复杂多变的劳动力市场和严峻的就业形势，完善的公共就业服务体系成为了政府促进就业的主要途径。从80年代初以来，我国的公共就业服务已经有30年的发展历程，实现了从国家分配到劳动力市场配置的改变，很多城市建立起多级就业服务平台、互联互通的公共就业和人才服务信息网络。公共就业服务工作体系的建立和发展，在缓解社会就业压力、帮助失业人员再就业、实现人才管理和优化配置等方面发挥着重要作用。多年来，东莞市按照国家、省的部署，公共就业服务体系建设获得较快的发展，基本形成了市、街道（乡镇）、社区（村）三级公共就业服务框架。党的十七大就促进就业作出了全面部署，提出了实现社会就业更加充分的要求，明确了实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。《东莞市促进城乡居民充分就业“十二五”规划》指出，到2015年，东莞实现城乡居民充分就业的目标是：城乡劳动者普遍得到教育培训和就业机会，就业观念更加开放、就业总量和结构更加均衡、就业环境更加完善、就业保障更加健全、就业质量更加良好。近年来国际金融危机、欧债危机的持续冲击下，产业面临升级转型，就业形势随之不断变化，原有的公共就业服务功能已无法与之相适应。在此背景下，如何完善东莞市公共就业服务体系，提高就业率和服务效率，对于缓解危机所带来的影响、稳定就业局势有着重要的现实意义。本文试图先从东莞市公共就业服务体系的现状进行分析，指出当前就业服务体系存在的问题及原因，接着借鉴国内外成功的建设经验，并结合就业服务的基本理论，有针对性地提出完善东莞市公共就业服务体系的对策建议。最后，论文认为，为了适应社会经济转型，公共就业服务体系建设工作要长抓不放，不断创新机制体制，通过促进居民充分就业来实现城市的可持续发展和和谐社会的构建。