公路工程建设项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,从立项、设计、建设到交付运营,其建设项目费用呈现一种动态地变化,且波动较大；另外,随着社会经济发展,建设环境变化,由于设计理念提升、物价上涨等原因,导致公路建设费用控制较困难,造成工程决算与概算相差较大,超概现象较为普遍,在某种程度上影响了公路工程的发展。如何对公路建设费用超概进行良好的管理,已成为当前应考虑的重大问题。在这种背景下深入系统地开展对公路工程概算调整管理方法的研究,意义重大。本文针对公路工程造价管理及管理过程中存在的问题,结合我国公路工程建设的实际情况,‘对公路建设费用超概进行全面的分析研究,主要研究内容有：(1)明确了公路工程建设各阶段造价的作用与意义,提出了投资决策阶段造价控制方法,阐述了施工阶段造价控制方法,总结了公路建设行业概算调整的相关程序,指出了我国公路造价控制存在的问题；(2)根据我国38条、陕西省7条超概公路的超概情况,深入分析了全国典型省份暨陕西省公路超概情况,剖析了公路超概原因,并研究了不同超概因素对公路超概的影响程度。(3)详细汇总了近年来涉及征地拆迁的法律法规,对全国暨陕西省公路的用地指标进行了分析和比较,总结了征地拆迁费用攀升的原因,研究了近年来公路建设新理念对公路建设费用的影响,得出了不同建设新理念对公路建设费用超概的影响程度。(4)深入研究了公路建设项目设计变更产生的原因及变更内容,指出了设计变更管理过程中存在的问题,得出了设计变更对公路建设费用超概的影响程度；从公路技术标准、国家有关政策、建设期贷款利息等方面详细分析了国家宏观经济政策调整对公路建设费用超概的影响程度；分析了材料价格相关政策法规,量化了材料价格对公路建设项目超概的影响程度。(5)从实际应用的角度出发,确立了公路建设费用超概比例的单项指标评价和基于区间数海明距离决策的超概费用比例综合指标评价,并进行了实例分析。(6)对铁路、市政及水利水电行业概预算调整原因、内容进行了研究并结合实例分析了公路相关行业概预算调整内容及其比例,综合分析各种超概原因,总结了概算调整的内容,针对公路建设项目施工特征提出了四个调概时间点,研究了概算调整的方法,提出了调概的编制原则及相应的调概方法,在以上研究的基础上,提出了概算调整管理方法的建议。综上所述,本文首次全面系统对我国暨陕西省公路建设费用超概情况进行了深入研究,得出了相应变化规律,系统研究了概算调整的内容与方法,提出了概算调整管理方法的建议,研究成果对我国和陕西省公路工程概算调整管理具有重要指导意义。