据我国外经贸部有关资料统计，自1979年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，截至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了502起涉及我国出口产品的反倾销调查，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易，居全球之首--我国已成为国际反倾销的最大受害者。与此同时，国外产品对我国倾销的状况也不容乐观：我国市场早在80年代就存在着外国产品的倾销。90年代以来，国外产品对我国的倾销更是层出不穷。据不完全统计，国外产品倾销每年给我国造成上百亿美元的损失，导致几十万人失业或潜在失业。我国陷入了倾销与反倾销的困境。然而，我国面对国外的倾销行为，却没有完善的反倾销法加以惩罚和限制，致使外国倾销者变本加厉、肆无忌惮，严重威胁着我国的经济安全。所以必须致力于我国反倾销法的建立与完善，以便能高扬反倾销利剑痛击国外对华的倾销行为，保护国内产业的合法权益；同时对那些无理甚至恶意的对华反倾销，实施相应的贸易报复措施以遏制其毫无顾忌的嚣张气焰，适当改变我国出口产品单方面遭受反倾销指控的被动局面；从而在日趋激烈的国际反倾销战中站稳脚跟，有效地保护自己的利益。当然，我国反倾销法更应成为我国规范进出口管理秩序、维护公平竞争的法律手段。反倾销是一个技术性很强的课题，它既是法学上的一大难题，又是经济学上的一个热门话题。本文从行政法的角度，深入分析和把握我国现有反倾销法律制度的同时，采用实证分析、规范分析与比较分析相结合的方法论证了我国反倾销立法的必要性与价值目标；并借鉴欧美以及WTO先进的反倾销立法经验对我国立法提出意见与建议，相信在立法理论和实践中具有一定的参考价值。本文共分五章。第一章“倾销概述”介绍了倾销的一般含义并从经济学角度和法律角度分析了倾销的含义。从经济学来看，倾销是一种价格歧视，是指同一种产品以不同的价格出售，这种价格差异不是以不同的成本为基础，而是基于占领市场或扩大市场占有率。从法律<WP=3>的角度，除了产品以低于正常价值的价格出售以外，还必须具备：给进口国相关产业造成了损害以及损害与低价销售之间存在因果关系这两个条件。法律意义上的倾销更强调对进口国产业造成的严重后果。第二章“我国反倾销立法的历史沿革及必要性考察”首先指出反倾销是一种行政行为，反倾销法是一种调整因这种行政行为而产生的各种社会关系的法律规范，所以反倾销法应属于行政法。然后从我国反倾销立法的历史沿革中分析了我国现有反倾销法律体制的不足，并由此引申出颁布反倾销法的必要性。从1994年《中华人民共和国对外贸易法》到2002年《中华人民共和国反倾销条例》（包括一系列规定），构建了我国现有的反倾销法律制度。但是面对日益猖狂的国外倾销行为，这些制度已经是捉襟见肘，建立并完善我们自己的《反倾销法》是非常有必要的。必要性由以下三个方面体现出来：一，我国已陷入倾销与反倾销的“两难”境地，倾销给我国经济造成了巨大冲击；二，我国已加入WTO，制定符合WTO要求的反倾销法是WTO成员国的权利也是义务；三，现有的《反倾销条例》已不能应付日益严重的倾销活动。什么样的反倾销法才是符合我国现实情况并不违背WTO要求的？第三章“我国反倾销立法的价值取向”做出了回答。立法是国家机关依照法定职权并通过法定程序创制法律和其它规范性文件的活动，它实质是价值目标法律化的过程。立法者在立法之前总有自己既定的价值追求和目标，立法过程不过是一定价值判断的记录。在完整而统一的法律体系中，价值目标通过层层分解，落实到具体的法律条文之中。每一款法律条文都包含着一定的价值判断，可以说，价值目标取向的选择是立法工作的重要组成部分。本章强调反倾销法属于行政法中的一支，它的价值取向应符合行政法的目标取向。本章站在行政法的角度并结合反倾销法自身的特点分析了反倾销实体法与程序法的价值取向。安全、自由是反倾销实体法的一对重要价值目标，文章分析了两者在法律中的含义与要求。两者之间有联系更有冲突，怎样协调两者的关系是反倾销立法应考虑的问题。鉴于我国还是发展中国家，许多产业正处于建立、发展或完善<WP=4>阶段，这些弱小的产业需要国家提供必要的法律保护，所以本文认为在反倾销法上应更注重安全，同时兼顾自由。行政程序法中公平与效率是两个基本的价值目标。公平、效率在反倾销法中有着不同的体现，笔者分析了两者的性质特征与我国目前的反倾销现状，提出在反倾销立法中兼顾公正和效率是比较科学的。尽管这些价值目标取向在立法的过程中会相互冲突、抵触，但并非是不可调和的。立法者应对冲突着的价值目标进行权衡、选择并予以合理配置。最后笔者得出结论：“无论选择哪个价值目标取向或是将哪个目标取向放在更前面，‘其最终目的，应是尽可能地满足一些利益，同时使牺牲和摩擦降到最低限度’；价值目标取向的协调最终是为了获取最大的社会利益与个人利益，推动社会的进步与发展。” 第四章“反倾销实体法的立法完善”。反倾销实体法是对反倾销行为相关当事人的具体权利义务进行分配的法律。而我国现有的《反?