农田水利设施作为农业建设不可或缺的基础条件，不仅关系到农业农村发展，更事关经济社会发展全局。特别是直接服务于农业生产的小型农田水利建设，对于保证粮食安全和推动农村经济繁荣具有重要意义。党的十八大对深化水利改革，加强水利建设提出明确要求：要加快小型农田水利工程建设，着力解决“最后一公里”问题。近年来，国家一直关注农田水利建设，不断增加小型农田水利设施的专项补贴，重视小型农田水利设施的供给。但是供给与需求不对称而引发的供给结构不合理、供给效率不高等问题一直悬而未决。产生这些问题的根本原因是忽略了小型农田水利设施的实际需求者——农户的真实需求。小型农田水利设施的公共产品性质决定了它不能通过市场价格来反映农户的需求信息。那么，使用何种合适的技术对农户这一经济利益主体的需求进行量化测度？农户对小型农田水利设施的需求意愿及其需求强度如何？又有哪些因素影响了农户对小型农田水利设施的需求？怎样的措施能够助于农户需求的实现从而促进小型农田水利设施的有效供给？本文将围绕这些问题展开思路：在参考现有理论和实证经验的基础上，设计调查问卷，并根据山东和宁夏省两省（自治区）的地理特征、农业生产状况选取合适的村庄进行实地访谈和问卷调查。运用CVM表征农户对于小型农田水利设施的需求，在对农户需求影响因素进行理论分析的基础上，建立多层Logistic回归模型，将农户需求的影响因素分为村庄层和农户层，综合考虑这两层因素对农户需求的影响，为促进农户对小型农田水利设施需求的实现以及农村水利服务体系建设提供政策建议。主要的研究结论如下：第一，小型农田水利设施的建设过程中存在供需不对称问题，导致这样的问题是多方面因素所致。第二，条件价值评估法（CVM）可以有效的表征农户需求，并判断其需求程度。通过对样本地农户对小型农田水利设施的支付意愿及金额范围进行统计分析，多数的农户有需求并且需求强度存在较大差异。第三，村庄层因素和农户层因素都是影响农户对小型农田水利设施需求的重要因素，不同村庄之间农户对小型农田水利设施的需求存在显著的差异，13.4%的差异是由村庄因素引起的。村庄层因素的整体显著程度更高，并且对农户需求多数为负向影响。第四，在村庄层因素中，所在县是否为小型农田水利示范县、是否有用水冲突、近五年是否修建新的小型农田水利设施、灌溉主要水源是影响农户对小型农田水利设施需求的重要因素。在农户层因素中，农户个人基本特征的显著性程度要高于农户家庭特征和农户现状评价特征。其中，农户年龄、受教育程度、可灌溉面积、2012年家庭农业收入、粮食补贴对农户种粮的激励作用均对农户的需求有显著的影响。对比以往研究，本文发现村庄层因素的显著性程度更高，并着重对村庄层因素进行了分析，找到了村庄层对农户需求可能的影响因素，今后对农户需求的研究可以从这个角度出发，做更加深入的探索分析。另外，在农户层的影响因素中，粮食补贴的激励状况对农户需求的显著正向影响也值得我们思考，粮食补贴的激励作用可以从一定程度上调动农户的种粮积极性，从而引致更大的灌溉需求。