区域城市群应急联动机制建设探析

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区域城市群在推动我国经济社会发展方面发挥了重要作用。区域公共安全是区域城市群实现可持续发展的坚实基础。然而,在区域城市群这一特殊城市共同体中,一方面,突发公共事件容易突破地域界限,相互传导,形成区域危机,另一方面,区域应急管理碎片化现象导致单个城市政府应急能力有限。构建统一协调、联手协作的应急联动机制,是区域城市群应对突发公共事件的共同诉求。珠三角城市群典型的自然、经济和社会特征使城市政府处理突发公共事件的压力异常巨大。种种客观实际迫使珠三角城市群城市政府必须以“科学发展,先行先试”的开拓进取精神,在积极预防和妥善处置突发事件中积极探索应急联动。然而珠三角城市群应急联动面临着诸多现实困境:亟需构建应急联动组织架构、亟需健全应急联动运行机制、亟需加强应急联动激励约束、亟需完善应急联动法律法规、亟需整合应急联动多元主体。针对以上困境,本文提出进一步推进珠三角城市群应急联动机制建设的思考:通过建立城市群应急联动中心和整合城市群应急联动组织体系,构建城市群应急联动组织架构;通过健全城市群应急信息联动机制、健全城市群应急物资共享机制、制定城市群应急救援互助流程等健全城市群应急联动运行机制;建立城市群应急联动激励机制;建立城市群应急联动约束机制;完善城市群应急联动法律法规;通过构建治理网络权力分配机制、构建多主体间的信任机制等整合城市群应急联动治理网络。
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