航天三院军工工程项目绩效评价研究

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随着国家对国防建设力度的不断提高,自“九五”末期,航天三院为满足承担的军工科研生产任务需要,先后通过国家、自筹资金等多种渠道开展了多个军工工程项目建设,累计投资规模达到百亿以上。由于航天三院是国有企业,其在军工工程项目建设过程中,以确保完成生产任务或政治任务为工程项目建设首要目标。随着市场经济的进一步推进,以及军品科研生产任务竞争模式的引入,航天三院引入了军工工程项目事后绩效评价这一手段,旨在对项目建设成效进行全面、客观的评价。但从现有评价方法、指标体系的应用中来看,其存在着实施过程中绩效评价缺失、绩效评价指标不完善、绩效评价定量分析尚显不足等方面问题。“十三五”开始,国家、集团公司对工程项目投资政策进一步缩紧,工程建设由任务保障型向能力效能型转变,这就要求军工工程项目在有限的投资内发挥更大的效用,保障更多的军品科研生产任务,因此对军工工程项目全过程的绩效评价显得尤为重要。本文将以航天三院现行的军工工程项目绩效后评价为研究目标,分析现有的绩效评价方法在实际使用过程中存在的问题,并运用平衡积分卡的方法,结合军工工程项目的特点,对航天三院军工工程项目全过程绩效评价指标进行完善、优化,运用层次分析法对绩效进行评价,建立一套适用于军工工程项目绩效评价的指标体系和评价方法,并通过典型案例进行实际验证。对军工工程项目绩效评价的研究,将有助于后续军工工程建设项目的全过程评价,体现投资价值,填补军工工程研究过程中的空白。
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