我国医师协会行业自律职能的理论研究

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中国医师协会是在我国加入WTO和医疗卫生事业深化改革的新形势下应运而生的。我国目前正处在社会转型时期,种种原因导致医疗纠纷不断,医患冲突成为当今社会关注的热点和焦点,许多医师对执业环境表示不满。针对这一现状,依据《中华人民共和国执业医师法》,中国医师协会于2002年1月9日宣布成立。协会代表着广大医师的根本利益,特别强调维护医师群体的合法权益,自成立以来,已在维权方面开展了大量工作。但纵观近几年的医疗环境,医患关系紧张、医师权益受到侵害的状况非但没有得到缓解,反而还呈现出升级之势,简言之,协会虽大力维权却收效甚微。通过仔细研究医师协会所开展的工作,笔者提出了新的维权策略——加强行业自律。笔者认为,从行业管理的角度看,偏重维权、忽视自律,是协会维权不力的关键。中国医师协会只有加强行业自律,方可有效维护医师权益。进而,本文从不同的角度,阐述了行业自律的客观必要性和现实紧迫性,体现了研究的理论和现实意义。在此基础上,笔者自行设计问卷,对济南及其周边市各级别医院的500名医师进行了“对行业自律管理了解程度的调查”。通过分析所得的数据显示,大多数医师愿意由自己的行业协会来管理,并表示已认识到行业自律管理的必要性,从而验证了理论研究的结论,部分医师还对协会自律管理工作提出了自己的建议。结合之前对济南市医师协会的访谈记录,笔者深入分析了目前我国医师协会进行行业自律管理所存在的问题:政府干预过多,协会职能没有到位;协会运作缺少资金;缺乏相应的管理组织经验;协会影响力和公信度不足等。针对这些问题和困难,本文通过文献分析及借鉴国外行业协会自律管理的先进经验,提出了完善我国医师协会行业自律职能的措施:政府相关职能要切实地转移给医师协会,尽快建立和完善有关法律法规,对医师行业协会给予引导和扶持;协会本身要抓好自身建设,努力将条件成熟、力所能及的工作干好,逐步扩大协会的影响力和公信度;大力发展会员,经费来源以会费为主,同时多渠道融资;在实践中积极探索、总结管理组织经验,构建适应我国国情的行业自律管理系统。
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