【摘 要】
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自党中央、国务院作出加快水利改革发展的决策部署以来,全国的水利建设投入快速增长,水利事业受到全社会的高度关注。虽然我国水利建设方面的投入大幅增加,许多重点财政水利项目
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自党中央、国务院作出加快水利改革发展的决策部署以来,全国的水利建设投入快速增长,水利事业受到全社会的高度关注。虽然我国水利建设方面的投入大幅增加,许多重点财政水利项目建设不断取得突破,但是这个现状还不能适应我国农业经济发展的要求。原因何在?应该着重考虑以下问题:我国的水利政策是否科学、有效、可行;我国财政水利专项资金绩效如何;如何加强对财政水利项目的投资力度。这些问题让我们关注到的一个方向:绩效评价。国家和政府很快意识到了这些问题并给予关注。 本文首先分析财政水利政策绩效评价的相关理论,其次选取最科学的指标,构建出一套适合我国国情的财政水利专项政策绩效评价指标体系,运用实证分析的方法,对财政水利专项政策从立项、实施到项目后进行全程跟踪评价。目的是评价和审查财政水利专项政策的经济性、效率性、效果性,及时发现存在的问题并提出建设性意见,作为政策调整和资金分配的重要参考依据。使财政水利专项政策的社会效益和经济效益得以提升,使财政水利专项政策的立项科学合理,使项目资金发挥最大效益。文章主要内容如下: 第一章引言。首先简单介绍财政水利专项政策绩效评价的研究背景、研究目的和意义,其次对绩效评价和财政水利专项政策绩效评价的国内外研究现状进行综述,最后说明了文章采用怎样的研究方法、研究路线,简单介绍文章的主要内容、创新之处与不足。 第二章财政水利专项政策绩效评价的理论基础。一方面介绍了财政水利专项政策的内涵、财政水利专项政策绩效评价的概念,另一方面介绍了其他相关理论,如委托代理理论、成本效益论、公共选择理论和“4E”理论等,为后文的展开打下了基础。 第三章是财政水利专项政策绩效评价指标体系构建,分为政策制定阶段、执行阶段和项目后评价三个阶段。首先介绍了指标设置目标、原则和方法,其次进行指标选取并说明其内涵,最后确定指标权重。 第四章为财政水利专项政策绩效评价的实证研究。该部分提出了通用的实证研究应用方案,首先介绍了评价标准的制定方法,其次说明计分方法,最后是绩效评价结果的分析和应用。 第五章是对于完善财政水利专项政策绩效评价的建议。本部分总结了七个方面:加大宣传力度,树立政府和公众的绩效评价观念;建立健全绩效评价法律法规体系;不断完善指标体系和评价标准、合理运用评价方法;分步实施,循序渐进,稳步推广绩效评价工作;建立公共政策绩效评价信息数据库;注重公共政策绩效评价工作结果的运用;加强审计队伍建设,培养绩效评价复合型人才。 第六章为结论与展望。
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