十九大报告指出我国教育发展要加快建设一流大学和一流学科，推进以质量为重点的内涵发展。目前我国国民经济发展进入新常态和供给侧改革背景下，提高地方高校办学效率对深化教育改革至关重要。湖南作为教育大省，长期来生源众多且教育质量较好。如何评价湖南高等教育的办学效率，进一步提高办学质量是值得我们深入研究的。
　　论文通过理论研究可知高校经济水平、办学条件和人员结构是影响办学效率的主要因素，具体通过经济结构、高校科研投入、师资水平、资金投入、教学水平、科研水平、机构设置、师资结构和学生素质对办学效率产生影响。根据现状分析可知湖南省属高等教育发展在高校数量、学生情况和师资力量上均在不断扩大，2009-2018年期间湖南省属高校、在校生、毕业生和教职工数量增幅分别为7.8%、30.51%、36.87%和15.20%。因此高校办学规模在经费上的投入也在不断扩大且以政府投入为主。通过采用DEA模型对湖南省属高校办学效率进行评价得知，高校整体办学综合技术效率整体水平中等且呈现逐年增长的趋势，平均每年有16.3%的总投入是无效的，13.9%的管理和技术方面上的投入是无效的，仅有3.0%的规模投入是无效的。2014-2018年高校办学的全要素生产率的年增幅平均值为7.9%。技术进步与全要素生产率变化之间存在正相关关系，而技术进步的年均增长率最大，所以技术进步是推动高校办学全要素生产率提高的关键。最后通过构建Tobit模型进行分析发现对湖南省属高校办学效率有正向作用的因素主要包括人均GDP、教学水平、科研水平、高层次教师比重、学生素质，而具有负向作用的因素包括固定资产和教育资源结构。教育事业费和固定资产超过一定水平后规模经济效率会出现下滑，生均教育成本的提高可能会导致办学效率的下降。
　　为了进一步提高湖南省属高等教育的办学效率，分别从宏观和微观两个层次提出对策建议，具体来说包括：政府宏观调控，完善高等教育资源分配；强化教育质量，搭建办学管理评价体系；推进高校管理改革，合理设置内部机构；加强师资力量建设，科学调整人员结构；合理制定录取分数，缩小学生素质差距。