中国保险业发展环境研究

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以“中国保险业发展环境研究”作为博士论文选题,与作者的工作经历有很大的关系。2004年7月, 作者离开工作整整十年的国家发展和改革委员会,来到中国保监会发展改革部,从事保险业政策研究和发展规划工作。由原来“山外人”看保险业的发展环境,到作为“局中人”亲身感受保险业的发展环境,深切体会到我国保险业的发展环境确实需要全面改善。 当然,这一研究选题也有一定的普遍意义。一方面,随着社会主义市场经济体制的日趋完善,我国政府职能加快转变,政府要从许多领域退出,让位于市场。另一方面,许多行业、产业也从自身发展的角度,提出了改善环境,给予政策扶持的要求。到底政府应该关注哪些产业发展?应该对哪些产业实施政策支持以改善其发展环境?这些问题需要合理的分析框架和科学的理论回答。因此,有必要结合保险业的情况,对产业发展环境研究的理论基础作进一步的梳理和夯实,形成比较系统和尽可能科学的分析模式,为政府支持特定产业领域,培育和推动市场发展,提供更加坚实的理论基础。 保险业是市场经济中的一个行业。为什么要求政府对一个市场化的产业予以政策支持,为什么要求立法部门和社会各界对保险这样的产业给予关注、支持和爱护?其中原因,主要是保险业对经济社会发展有极强的正外部效应。从现代保险具有的经济补偿、资金融通和社会管理三大功能来看,保险业绝非单纯牟利的金融业或一种商业。怎样去研究保险业的发展环境,是一个方法论的问题。什么样的环境有利于保险业的发展,是一个价值判断问题。我们要解决的上述问题,实质上有一个逻辑顺序:从公共财政或者现代经济学的立场出发,说明保险业发展环境值得研究,或者说这样的研究值得公众关注;然后主要用超边际经济学和政府再造理论的方法,研究中国保险业发展环境的现状,指出改进的方向,提出改进的政策建议。 因此,这篇论文的学术价值在于,它尝试运用新的经济理论分析方法,对我国保险业发展做出符合逻辑的解释,对我国保险业当前主要由于发展环境引发的问题进行分析,并从完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的角度,阐述我国保险业加快发展、做大做强的重要性,提出改善保险业发展环境的政策建议。这篇论文的学术价值还在于,它可以为一般的产业发展环境分析,提供一个可选的理论框架,特别是这篇论文将超边际经济学关于分工、专业化与交易费用的理论运用于保险业发展环境分析,可以为其他产业发展环境分析,提供一个有益的借鉴和参考。 这篇论文的总体上包括四大部分。第一部分(第一、二、三章)主要结合国内外保险业的发展历史,论述现代保险业的产业属性,根据超边际经济学(inframarginaleconomics)、市场失灵理论、公共财政和政府再造理论的最新发展和现代保险功能理论,分析保险业获得政策支持以改善其环境的理论上的必要性。第二部分(第四、五章)主要从保险业整个产业的角度进行比较分析,考察国际、国内发展环境的历史演变、现状和政策走向,既借鉴国外经验和趋势,又结合我国保险业发展环境政策的实际情况。第三部分(第六、七、八、九、十章)主要结合保险业重点领域和环节的发展实际,评价财产保险、人身保险、保险中介市场、再保险市场和保险资金运用等方面的发展环境,探讨存在的问题和不利影响。第四部分,也是论文的第十一章,作为全部分析的逻辑结论,提出了系统地对保险业实施政策支持,以改善其发展环境的初步构想。
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