对卢氏县易地扶贫搬迁问题的研究

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易地扶贫搬迁是国家精准扶贫脱贫政策中的一项具体措施,可以从根本上解决部分贫困落后地区发展动力不足、不具备脱贫条件的问题。习近平总书记在“十九大”中指出,我国已经进入经济高质量、稳定增长的新常态,在全面建成小康社会决胜阶段,必须攻克精准扶贫脱贫战役,带领全国各族人民共同迈入富强、民主、文明、和谐的新时代。自党的十八大以来,扶贫脱贫政策的深化落实已经帮助6千多万贫困人口实现脱贫,贫困发生率从10%下降到不足4%。其中,易地扶贫搬迁工作的开展是精准扶贫中的一项重要举措,不仅在扶贫脱贫战役中发挥出重要作用,而且兼具带动地方经济发展、实现生态环境改造等功能。特别是对于部分生存环境恶劣、贫困问题突出、短时间内难以满足基本发展条件的地区,易地扶贫搬迁则成为解决地区贫困问题的唯一途径。因此,习近平总书记将其称为“一个不得不为的措施”。基于公共价值管理角度研究易地扶贫搬迁问题,主要是出于以下几方面原因:一是从易地扶贫搬迁工作的自身性质来看,这种以政府主导、群众自愿为基本原则的扶贫措施,本身与公共价值管理联系密切。只有实现公共价值输出和实际需求的相互匹配、不断提高公共价值创造能力,才能确保易地扶贫搬迁工作的有效开展。二是从目前易地扶贫搬迁工作的实际开展情况来看,由于易地扶贫搬迁对象规模庞大,而投入的扶持资金有限,相关工作的开展已经成为当前精准扶贫“五个一批”中政策性最强、操作难度最高扶贫工作。虽然国家和各级省市政府已经出台了大量有关易地扶贫搬迁的扶持政策,但对易地搬迁扶贫工作的实际推动作用有限。其根本原因是未发挥政府公共价值管理的作用,没有在相关工作的开展过程中,获得搬迁对象的支持和理解,导致群众主动性严重不足,限制了相关工作的开展成效。因此,无论是出于理论研究需求还是实际工作需求,都需要加强从公共价值管理角度对易地扶贫搬迁工作的审视,并基于公共价值管理理论,找到易地扶贫搬迁工作的改善途径。为实现上述研究目的,本次论文将对公共价值管理和易地扶贫搬迁工作的相关理论进行梳理,并结合卢氏县易地扶贫搬迁工作的实际情况,分析其成果及困境。在此基础上,从公共价值管理理论出发,提出具体的改善对策,以期为国内易地扶贫搬迁工作的开展提供借鉴。论文共包含六个部分,第一部分为绪论,介绍论文研究背景、意义、相关研究综述、本文研究内容、方法。第二部分为相关理论基础介绍,主要包括精准扶贫、易地扶贫搬迁、公共价值理论等。第三部分介绍卢氏县易地扶贫搬迁的实施状况,包括其基本情况、工作特点、政策执行情况和已取得的成果等。第四部分分析卢氏县易地扶贫搬迁面临的困境及成因。第五部分在前几章节的研究基础上,基于公共价值管理理论,针对目前卢氏县易地扶贫搬迁工作情况,提出几点有针对性的完善措施,以期对其工作效果进行优化。第六部分对全文研究内容进行总结和展望,梳理本次研究取得的成果。
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