遏制腐败的治标措施研究

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党风廉政建设是关系我们党和国家生死存亡的严重的政治斗争。我们党一直把反腐败当作一项政治任务来抓,采取了一系列有力的措施,并取得了一定成效。本文就遏制腐败的治标措施进行专门研究,以希望促进预防和惩治腐败体系进一步健全和完善,推动反腐败斗争深入开展。标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,这是我们党在总结反腐败斗争规律的基础上得出的基本经验和科学结论。但是,治标和治本,惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标,严惩各种腐败行为,有效抑制腐败分子的猖獗活动,才能为治本创造前提条件。在当前的形势下,严厉打击腐败行为,仍然是遏制腐败的有效的重要的手段,绝不能放松。治标措施,是相对治本措施而言的,有些措施在某一方面是治标措施,而在另一方面是治本措施,因而治标措施与治本措施很难绝对分开。从我国政治和法律制度来看,遏制腐败的治标措施主要有法律监督、行政监督和舆论监督等方面措施。检察机关作为国家的法律监督机关,主要是通过纠正和防止权力滥用,侦查和起诉利用职权进行的腐败犯罪,来监督和制约国家权力。它和其他部门一样,必须在党的统一领导下,按照党的有关方针、政策和战略部署开展反腐败工作。其遏制腐败的职能主要是通过直接受理并立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件;对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件提起公诉;发动群众举报贪污贿赂、渎职等职务犯罪;对刑事、民事和行政诉讼中的违法事项进行监督;提出检察建议;开展法制宣传、教育和预防咨询工作;开展预防职务犯罪的理论研究和技术指导等措施来实现的。行政监督措施主要是指专门监督的措施,即包括监察监督的措施和审计监督的措施。行政监察机关,主要通过立法建制,规范行政行为;查处违法违纪案件,纠正和惩戒违法违纪行为;总结发生腐败的原因,有针对性地提出改进建议等措施来遏制腐败、促进廉政建设。审计机关作为国家专设的监督机构,虽然不是反腐败的主管部门,但具有反腐败的法定职责。《中华人民共和国审计法》明确规定,审计机关的主要职责是维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济的健康发展。当前腐败现象的特征和反腐败斗争的客观要求,以及审计机关自身具备的职能优势,都决定了审计机关在反腐败斗争中具有不可替代的重要作用。舆论监督作为公共权力的监督方式之一,是以权利制约权力的重要形式,是传统的监督方式即以权力制约权力等监督方式的必要补充,为法律监督和行政监督机构充分地履行遏制腐败的责任提供丰富的信息资源。因而,舆论监督在反腐败斗争中具有其他监督方式无法替代的作用。对遏制腐败的治标措施,在国外、境外已积累了许多成功经验,在我国反腐败斗争中也发挥了重要作用,但也应看到,还存在不足之处,有待进一步改革和完善。
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