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现代社会的民主法治制度不应该只是基于正常社会秩序的实施而设计的,在国家生存遭受威胁、社会秩序遭到破坏的这一非常秩序时期也应该发挥作用。国家紧急状态期间的国家权力运行方式虽然会有一些调整,但是保护公民权利的终极目的却不容动摇,这是判断一个国家制度是否符合民主法治的基本标准。国家紧急状态期间,为了维护国家安全、尽快恢复社会秩序和保护公共利益,国家必须动用不同于正常社会时期的国家紧急权。但在行使紧急权力、实施紧急措施的过程中,公民权利不可避免的会受到较之于平常更加严格的限制。紧急状态应该是一种法治状态,紧