加强政府能力建设是我国社会发展的内在要求，社会转型是我国社会发展的基本方式。政府作为我国社会转型事实上的第一推力，其能力强弱直接影响着我国社会转型的成效。本文在对政府能力的一般理论较为系统梳理的基础上，立足社会转型的现实需要，对政府能力的发展现状及其制约因素进行了深入的分析，有针对性地提出了政府能力建设的实践进路。本文共分四个部分对社会转型进程中的政府能力建设进行了分析和探讨。第一部分，分析、阐述了政府能力的一般理论。包括对政府能力的概念界定、政府能力与政府职能及政府权力的概念辨析、政府能力的一般构成。第二部分，重点探讨我国社会转型对政府能力建设的内在要求。社会主义市场经济体制改革使政府的行政生态环境发生并将继续发生深刻的变化，社会结构复杂化、利益主体多元化、政治参与的扩大化以及行政环境复杂化对政府能力建设提出了新的更高的要求，包括进一步提高政府的经济调控能力、社会控制能力、社会整合能力、危机处理能力。第三部分，在全面考察了我国政府能力现实状况的基础上，分析了转型时期制约我国政府能力发展的主要因素，即党的执政能力、政府职能定位、社会经济发展水平、政府行政人员的素质、政府权威程度。第四部分，分析了我国社会转型进程中政府能力建设的实践进路：（1）建立和完善政府与市场、政府与社会的良性互动关系；（2）加强和改善党的领导与提高党的执政能力；（3）优化政府的职责与功能；（4）加强公务员队伍建设与提高政府整体效能。