近年来,鄂尔多斯依托其得天独厚的煤炭资源和丰富的矿产资源,取得了井喷式的发展,民间财富迅速增加,大量闲散资金沉淀在民间。由于居民对于闲散资金增值保值期望较高,而鄂尔多斯地区的金融市场不尽完善,金融投资工具较少,投资渠道相对较窄以及银行的实际负利率,大量的民间资本亟待寻找合适的投资渠道；与此同时,在鄂尔多斯经济快速发展的大潮下,很多中小企业如雨后春笋般成长起来,而金融机构对中小企业的资金支持确相当有限,融资难已成为制约中小企业发发展的瓶颈。在这种情况下,民间借贷应运而生。民间借贷作为正规金融的互补,符合社会主义市场经济的发展需求,它不仅提高了资金的使用效率,优化了资源配置,更为推动地区民营经济及个体经济的发展起到了极其重要的作用；不仅如此,民间借贷也在一定程度上推动了正规金融机构的改革与完善,从而进一步提高金融市场效率,规范金融市场秩序。然而,民间借贷毕竟处于自发组织状态,缺乏必要的管理规范及坚实的信用环境,存在较大的风险。而且,近年来鄂尔多斯地区放贷规模逐年递增,越来越多的家庭及个人参与其中,而民间资本的流向却体现出明显的盲目性和逐利性。受民间资本炒作的一些行业和领域不断滋生出大量的经济泡沫,这些行业在国家宏观调控的影响下逐步显现出“次贷”的影子。因此,研究如何对鄂尔多斯民间资本加以政策引导、加强监管、积极疏导,从而合理地控制风险,为地区经济的发展及社会稳定发挥更大的作用显得十分必要。