民国时期,保甲制度因“剿共”需要而恢复,因自治和宪政而得以发展。在保甲制度的推行中,保长的角色至为重要,是保甲制度真正的执行者,他们的所作所为直接影响到保甲制度实施的成效。本文主要运用浙江省龙泉市档案馆的资料,对民国时期龙泉县的保长进行研究。论文重点对龙泉保长的产生、保长的职能、保长的群像进行了考察,对保长与政府、民众之间的关系进行了分析。本文认为,在不同的阶段,保长的产生方式不一样,它经历了由县政府直接遴选委任到保民大会选举产生的演变过程。保长担负的职能因历史背景不同,每个时期的侧重点也有所不同。保长这个群体在年龄、性别、籍贯、学历、经历上也有一定的特征。保长是国家权力的神经末梢,是连接政府与民众的桥梁和纽带。在保甲体制中,保长既是国民政府统治乡村社会的代言人,也是乡村社会治理的领导者。然而,保长在执行保务的过程中,与政府合作的同时,也因各种原因与政府发生冲突；在一定程度维护乡民利益的同时,也因贪污舞弊而受到乡民的殴打和控告。保长常常处于夹缝之中,进退维谷。