我国是拥有13亿人口的大国,基层公务员在政府政策的有效推行中扮演着重要角色。然而与高级公务员相比,基层公务员所获取的薪酬和晋升机会相对较少,而面临的工作压力相对较大。随着经济的不断发展,现有的国家公务员制度开始显现出很多弊端,在缺乏应有激励机制或激励机制不当的情况下,公务员有强烈的动机去寻求自身效用最大化。针对现有公务员制度的缺陷,我国正在努力进行公务员制度改革,公务员激励机制是其中重要的组成部分。然而现有关于激励机制的理论和实证研究一般集中在私人企业,鲜少有研究针对公务员群体,尤其缺乏对基层公务员群体的关注。有鉴于此,本研究聚焦于基层公务员激励机制的优化问题。研究共分为六个部分,第一部分是绪论部分,介绍了本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容和研究框架;第二部分是相关概念与理论基础部分,首先介绍了公务员和基层公务员,激励和激励机制的相关概念,其次介绍了三种主流的激励理论,即委托代理理论、马斯洛需求层次理论和社会交换理论,并分析了这三种激励理论在公共部门中的应用;第三部分是我国基层公务员激励机制的现状考察,通过深度访谈和问卷调查,对我国基层公务员的薪酬、晋升和心理激励的现状进行了考察;第四部分是我国基层公务员激励机制的问题和原因分析;第五部分是对策建议部分;第六部分是结论部分。本研究得出以下主要结论:第一,基层公务员的薪酬水平普遍偏低,薪酬制定和发放制度倾向于集权;每周加班较少,但职业压力和倦怠感较大,对职业发展的信心和工作满意度普遍偏低。第二,基层公务员薪酬水平、对职业发展的信心和工作满意度显著正相关,说明薪酬水平和职业发展信心的提高可以显著提升基层公务员的工作满意度;而每周工作时间与工作满意度并无显著的相关关系,说明工作时间的延长或减少并不能有效提升基层公务员的工作满意度。第三,基层公务员薪酬激励存在的主要问题是薪酬水平偏低,与经济发展和物价上涨不协调;薪酬发放存在拖欠情况。第四,基层公务员晋升激励存在的主要问题是晋升标准的随意性和主观性较强,晋升空间较小,晋升间隔时间较长。第五,基层公务员心理激励存在的主要问题是忽略了和谐、公平的公共机构氛围构建;忽略了政府机构和基层公务员之间积极心理契约的构建。根据以上问题,本研究提出了相应的对策建议。首先,在理念层面,应当重塑基层公务员激励理念,包括重塑基层公务员的价值观;重塑政府机构“以人为本”的管理思想。其次,在制度层面,应当优化基层公务员激励制度,包括优化公务员管理和激励的法律法规;建立正式的薪酬调查机制和薪酬增长机制;建立透明的薪酬发放机制和严格的薪酬监管机制;建立绩效考核机制和以绩效为核心的晋升机制;建立职业发展规划机制;建立正式的心理测评和管理机制。在操作层面应创新基层公务员激励方法,包括创新绩效评估体系;创新激励类型;创新激励技术。