近20年来,我国的城市化进程加快,随着经济的发展和消费水平的提高,城市生活垃圾每年以9%左右的速度快速增长。一直以来,我国的城市生活垃圾治理水平很低,城市垃圾污染治理问题欠账严重。传统的垃圾管理思想和管理模式已不适应当前和未来经济和社会发展的客观需要。弄清城市垃圾管理的现状及存在问题,建立一个可持续的城市生活垃圾综合管理体系,提高我国城市生活垃圾管理水平,乃当务之急。本文以城市生活垃圾综合管理体系为研究对象,先采用文献研究法对城市生活垃圾管理的相关概念和研究现状进行探讨和研究,并在此基础上采用问卷调查法和访谈法对广州市城市生活垃圾管理的现状进行了实证分析,通过理论和实证分析,笔者发现目前城市生活垃圾管理方面主要存在以下几个问题:一、法律法规不健全;二、行政管理体系不完善;三、城市环卫意识不足;四、垃圾减量化和资源化水平不高;五、垃圾处理技术落后。基于目前城市生活垃圾管理存在的问题,笔者从公共管理的视角出发,运用循环经济、系统管理及公共物品等相关知识与理论,从垃圾管理的全程出发,系统构建城市生活垃圾综合管理体系,并提出垃圾管理应从过去注重垃圾末端处理转为注重垃圾的减量化和资源化,实现垃圾管理重心前移,以达到城市生活垃圾循环利用的目的。最后,笔者希望本文的研究可以对城市生活垃圾管理工作提供有益的参考。