我国煤炭分布很不均衡，形成了西煤东运、北煤南运、铁海联运的基本运输格局。煤炭海运是该运输系统的一个重要环节，国家投入大量资金对主要装卸港和运输船舶进行建设，初步建成了我国海上煤炭能源运输通道，为我国经济的高速发展提供了有力的保障。在今后相当长的时期内，我国煤炭海运系统与运输需求的适应情况、煤炭海运系统运行平衡情况仍是国家宏观管理部门关注的问题之一。 S公司作为目前全国最大的煤炭企业集团，拥有储量丰富、煤质优良、管理科学、技术先进、效率和效益突出的全国最大矿区，有着稳定的供应，对扩大我国煤炭的出口有着重大影响。近几年来，S公司的煤炭产销量实现了跨越式的增长，据估计2010煤炭的生产量将达到3亿吨左右，外运量将达到近2亿吨。S公司在我国煤炭产销中肩负着重要的责任，因此其海运系统的建设对保障我国煤炭运输通道的畅通和我国经济的发展有着重要的现实意义。 本文通过对S公司煤炭海运系统能力和煤炭生产量和销售量的预测进行分析得出结论：随着S公司煤炭产销量大幅度的增加，现有的海运能力必然不能满足运输的需要，为解决运输能力不足的问题本文提出了建设备用港的方案。由于S公司目前正在考虑是否在天津港建码头，因此本文结合S公司的实际情况，将在天津建设下水港与在烟台建设备用港者两个方案进行比较，运用层次分析法建立指标评价体系，并且通过灰色综合评价法对两个备选港址进行综合评价，认为在烟台建设备用港是最佳方案。