河北省政务扁平化体制改革研究

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通过减少行政管理层级,实现政务扁平化进而提高行政效率一直是我国深化行政体制改革的重要路径。2005年,河北省对部分县(市)扩大管理权限,并于2009年扩大试点范围实行“省财政直管县”,进一步提高行政效率;2013年5月,将定州、辛集两地设为首批“省直管县”试点区域,放开两地经济与社会管理权限,具有与地级市相等的级别。在此之前,浙江、海南、广州等省份也分别开展了类似政务扁平化改革实践。多地实践在一定程度上说明,以上模式确实为县域经济高质量发展起到积极的促进作用,但是在不同区域的实践中也暴露出一些需要优化解决的实际问题,比如省级部门管理幅度变大、压力增加、多头管理和编制紧张等问题。本文基于此背景选取河北省政务扁平化改革进行研究具有一定理论价值和实践意义。本文综合运用了文献研究、比较分析和定性定量综合分析等研究方法,梳理近年来河北省所进行的政务扁平化实践,分析目前改革现状、成效及不足,通过对比其他省份进行政务扁平化模式的做法和优劣,对目前河北省进行“财政省直管县”“扩权强县”和“省直管县”体制改革的理论依据和现实意义进行论证。基于以上研究,本文就河北省政务扁平化体制改革过程中存在的问题提出了解决思路和方向。
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