【摘 要】
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餐厨废弃物是食物残余、食品加工产生的废料和废弃食用油脂的总称。餐厨废弃物是一种“社会公害”,若处置不当不仅会对环境造成严重污染,而且也会对社会公众的生命健康造成严
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餐厨废弃物是食物残余、食品加工产生的废料和废弃食用油脂的总称。餐厨废弃物是一种“社会公害”,若处置不当不仅会对环境造成严重污染,而且也会对社会公众的生命健康造成严重威胁。然而,餐厨废弃物同时又是一种可以循环利用的资源,对餐厨废弃物进行合理利用不仅有利于保护环境,而且可以有效缓解资源短缺的压力、实现资源的循环利用。对餐厨废弃物管理进行单独立法是对其实现全过程有效管控的必由之路。自2011年起,太原市就启动了餐厨废弃物管理的立法工作。2016年初太原市人大常委会将《太原市餐厨废弃物管理条例》(以下简称《条例》)列入年度立法计划。2016年12月《条例》经太原市人大常委会审议通过。2017年3月《条例》由山西省第十二届人大常委会第三十七次会议批准。然而,《条例》虽经多次讨论、修改,其仍然存在立法目的位阶排列不当、法律适用范围规定不够准确、实施主体职权规定不明、制度设计不够健全以及法律责任有待完善的问题。针对《条例》存在的问题,本文在借鉴其他国家及我国其他城市经验的基础上,提出了应当将保障食品安全的立法目的置于维护城乡容貌和环境卫生之前,将适用的空间范围确定为本市六个市辖区范围内,将未依法核准登记的经营者纳入《条例》的适用对象范围,明确各执法主体的职权以防止“政出多门”,通过建立垃圾分类回收制度和就地处置制度、取消餐厨废弃物收费制度、完善信息公开与公众参与制度使餐厨废弃物管理制度得以完善,通过增加执法主体的责任以保障《条例》的实施效果。
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