21世纪以来,中国已经进入了快速城镇化阶段,对土地的需求,尤其是城镇建设用地的亟需不可避免。但是,我国土地资源紧张,土地利用效率与发达国家相比偏低。伴随城镇化的快速发展,城市规模向外扩张现象十分严峻,城郊大量优良耕地被占用,进一步威胁国家粮食安全。因此,城镇快速发展中的建设用地集约节约利用课题研究很有必要,城镇建设用地的集约节约利用有助于城镇化健康绿色发展和国家粮食安全的稳定。本研究在借鉴国内外土地利用理论经验、实地调查和资料分析的基础上,以地租地价、可持续发展、区位理论等为理论支撑,从理论阐述和实证研究两视角剖析了城镇建设用地集约利用的必要性与紧迫性。采用定性与定量分析的方法,运用层次分析法、均方差、综合评价法、线性回归分析法,重点构建针对保定市城镇建设用地集约节约利用的评价指标体系,分析2004-2013年保定市城镇土地集约利用的时间序列变化及其各县市的集约利用水平的空间差异。通过研究主要取得的结论如下:(1)通过数据分析及理论阐述,说明城镇化与城镇建设用地集约利用之间呈相辅相成的关系。其中,人口集聚、产业结构、技术水平、经济发展及政府政策等因素对城镇建设用地集约利用水平的提高起至关重要的作用。同时,提高城镇建设用地集约程度也有助于城镇化的顺利进行。(2)采用相对丰富的数据资料,对保定市城镇建设用地集约利用现状进行动态对比分析,发现其建设用地供应不足,用地结构不合理;城镇发展模式单一,缺乏立体发展;政府与市场机制配合不够密切;生态环境有恶化趋势;针对城镇土地集约利用的监测机制不健全;公众集约利用意识淡薄。(3)将城镇建设用地的集约利用进行指标定量化。基于土地利用程度、土地投入强度、土地利用效率和土地利用生态效益四个方面,选取16个指标因素构建城镇建设用地集约利用评价指标体系,进而分析2004-2013年保定市城镇建设用地集约利用的时间序列变化及其各县市的集约利用水平的空间差异。结果表明,2004-2013年保定市城镇建设用地集约水平总体呈上升趋势,但仍处于较低的集约利用水平,并且保定市所辖各县市的集约程度空间差异显著。(4)基于保定市城镇建设用地集约利用存在的问题,提出了几点针对性较强的对策建议。包括:推进居民点整理,清理闲置用地;建设用地供应有序,优化产业用地结构;探索城镇立体化发展模式;政府与市场结合,有效管理土地市场;土地集约与生态环境相协调,确保城镇健康发展;完善动态监测预警制度;树立科学用地观念,增强集约用地意识。创新点:从研究视角上,关于保定市建设用地集约利用研究相对较少,以保定市城镇建设用地为研究对象,构建了针对保定市城镇建设用地集约利用的评价指标体系。从研究方法上,选用了层次分析法和线性回归分析法等定量与定性相结合的方法,并提出观点:保定市城镇建设用地在集约水平有待进一步提高,城镇规划及落实、政府监督与市场资源配置等方面有待进一步加强。