2017年,中央一号文件提出把“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施之一,至此,“田园综合体”概念在我国应运而生。报告明确“田园综合体”以乡村为发展载体,以农业生产为产业基础,以保障农民参与收益为重点,通过一二三产业融合发展和多元主体的参与,建设和改善农村生态生活环境,最终实现生产、生活、生态“三生”功能同步发展。由此可见,田园综合体的建设是推进传统农业生产转型升级、全面推进乡村振兴和产业振兴的重要平台和抓手。田园综合体归根结底是一种开发建设活动,必然涉及大量土地资源。同时,由于产业融合发展的需要,涉及的用地类型也较多。在项目土地利用过程中,不可避免地出现了一些问题,如土地流转违规、土地利用规划缺失、建设用地指标不足、土地资源利用率低等。这既给田园综合体的发展带来了严峻挑战,也造成农村集体土地资源的破坏,短期或长期的损害了农民根本利益,需要引起重视并进行系统性的分析。本文顺应当前乡村振兴和粤港澳大湾区建设大背景的形势需求,采用文献分析法、案例分析法、调查研究法相结合的研究方法,选取2017年入选国家首批田园综合体试点的珠海市L田园综合体项目作为研究对象,从土地利用角度,研究分析项目土地利用问题并分析这些问题深层次的成因。研究发现,田园综合体项目土地利用问题的发生,与项目涉及主体的合法用地意识淡薄,农村土地流转市场发展不健全,土地管理机制不完善,组织协调和监管不到位等因素有关。为了解决这些问题,选取了国内两个优秀田园综合体试点项目的土地利用经验作为借鉴,研究提出提高合法用地意识、制定专项政策法规、发挥土地规划引导和土地用途管制作用、推进综合管理与整治、优化协同实施过程、注重兼容性和保护性开发等对策,以解决土地利用问题,优化土地利用。研究结果以期能补充和完善田园综合体在这领域的空白。同时,能为各地在解决田园综合体项目类似问题提供现实参考意义。