偏处岭南一隅的小城澳门，有着与众不同的独特之处，除了拥有闻名的博彩业外，还有历史悠久的中西文化交流积淀；于2005年澳门的历史城区更成为世界文化遗产，然而在这地小人多且开发建设需求强大的今天，澳门正面对着保护与发展十分尖锐的矛盾，由此引发的社会冲突日渐浮现。在2008年国务院公布了属国家策略层面的《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，其中澳门的发展定位是世界旅游休闲中心，澳门已站在一个新的历史起点上与充满活力的珠江三角洲城镇群协调发展，恰逢难得的发展机遇。同时澳门亦面临众多挑战，特别集中反映在经济过度依赖博彩业，产业多元化进展缓慢，城市公共空间品质有待提高，历史城区周边景观差强人意、海滨城市特色不能彰显等问题。澳门要建设成世界旅游休闲中心，除了有蓬勃的博彩业外，还需善用自身的优势来发展文化旅游，这就必须保护好文化遗产。澳门历史城区的各项世遗景点已有一定的法律给予保护，但因土地资源紧缺且开发建设需求强大，历史城区周边近年出现了一些大体量的超高层建筑，正威胁着文化遗产的景观；当中尤以历史城区世遗核心的大三巴所面对的问题较严重，本论文基于澳门当前所面临的机遇和挑战，从技术角度结合法律层面和经济利益手段，提出一套大三巴景观保护的限建规划。以尊重历史、立足现实、面向未来为原则，寻求一个具可操作性的方案，希望为平衡历史文化名城的保护与发展，提供一点有参考价值的思考。