全面预算管理是帮助企业实现战略目标的一种管理手段，它将企业全部经营活动的目标、计划以数量形式具体而系统地反映出来，并以此为基础进行控制和管理。目前，全面预算管理在我国还处于起步阶段，越来越多的企业都在尝试推行或已经实施全面预算管理，从实施的效果看，仍然存在共性的或个性的问题。全面预算管理需要理论与实践的不断结合，理论指导实践，实践又完善理论，反复结合，才能使全面预算管理真正为企业所用。　　大庆油田化工集团2003年组建，正值石化行业又一发展期，面对机遇与挑战，集团已认识到推行全面预算管理的重要性，但企业重组后的不断整合和集团结构的不断调整，使得全面预算管理在实施当中暴露出一些问题和缺陷，因此本篇论文以大庆油田化工集团全面预算管理作为研究对象，首先介绍集团概况及全面预算管理现状，以2007年数据为例进行分析。接着将查找出的问题归纳整理于六个方面：预算管理的流程问题、预算编制缺乏科学性、编制方法过于简单、预算执行力不够、人员观念及管理人员素质问题和预算考核及激励力度不够问题，针对这些查找出的问题逐一进行成因分析，从而提出完善集团全面预算管理的构想，重新梳理预算流程，采用“自上而下，自下而上，上下结合”的预算编制方法，增加预算编制内容，将弹性预算和零基预算引入预算编制，加强收入预算编制的科学性，强化预算执行与监控，宣传预算管理理念，强化考核与激励机制，同时创新提出制定不同装置不同负荷下的《消耗定额手册》与预算编制及考核相结合的做法，这也是本论文的创新之处。　　通过查找全面预算管理实际应用中的缺陷和不足，并对其进行分析，提出完善措施，从而逐步使全面预算管理更适应于大庆油田化工集团的需要。