改革开放30多年来,我国市场经济得到快速发展,开放型经济作为一种经济形态代表着市场经济发展的较高水平,成为衡量一个地区或者一个城市对外开放程度的重要坐标。随着国家“一带一路”战略的提出,抓住机遇促进开放型经济发展成为各地改革的重要目标,那么政府在开放型经济建设中到底应该扮演什么样的角色、发挥什么样的作用是政府在制定融入“一带一路”建设实施方案中亟需明确的问题,也是开放型经济建设自身对政府的客观要求。本文从开放型经济发展中的政府职能定位出发,以曲靖市开放型经济发展情况作为背景,综合公共管理学、公共经济学、公共行政学等学科知识,分析曲靖市开放型经济发展中政府职能存在的问题。基于国家政策的指导和“一带一路”战略提出的背景下,采用SWOT分析法对曲靖市主动服务和融入“一带一路”战略发展开放型经济的优势、劣势、机遇和挑战等因素进行分析,得出在SWOT组合矩阵策略形势下融入“一带一路”发展开放型经济对政府经济职能的新要求,进而结合曲靖市情和开放型经济的特征提出在开放型经济建设中政府职能转变的方向和开放型经济条件下政府经济职能的实现途径,最后从政府职能的角度对曲靖主动服务和融入国家“一带一路”战略,扩大对外开放发展开放型经济条件下政府的战略重点进行探讨,提出对策建议。