新一代决策者对当前中国经济的新常态定义,指出中国现在正面临一个非常宝贵的战略机遇期。科学发展观要求,必须使经济发展与生态环境容量和资源环境承载能力相匹配。各生态约束条件下,发展工业经济必须做到用最少的资源和最小的环境影响达到最大经济效益。湖南省经济发展动力主要依靠工业,因而湖南省工业转型路径选择成为湖南省贯彻两型社会宗旨的重要问题。基于我国经济社会发展处于转型关键期的现实背景,以湖南省工业统计数据为对象,本文在可持续发展理论、生态效率理论等基础上,通过建立超效率SBM模型对2005-2015年湖南省工业生产的生态效率进行测度,浅析发展中存在的主要问题和不足,推导出经济新常态下湖南产业结构需调整及进入较高层次;在十三五规划中的能源和排放约束性要求下,通过多元回归分析探讨2015-2020年科学发展关系下湖南省工业结构调整的方向路径,以期为促进湖南工业迈向高端提供参考。结果表明,从生态效率视角下湖南省38个工业分行业效率值低、资源配置水平低,60%的行业效率低于0.2;2005-2015年所有工业行业效率值呈波动上升趋势,湖南省的资源配置水平在不断提高。从投入冗余角度上看湖南省未达到有效前沿面的各工业行业存在不同程度的投入过剩情况;从节能角度上看,湖南省的38个工业行业潜力巨大,多数行业还处于粗放型发展水平;从减排角度上看,2005-2015年湖南省38个工业行业减排潜力巨大,任务艰巨。在十三五规划约束性要求下,通过对节能减排路径的研究,本文提出湖南省三大类工业行业的最优发展路径,采矿业和制造业以及电力、热力、燃气及水的供应业均为在一年内完成节能16%、减排17%的目标。除此之外,考虑到现实情况,一年内可能无法完成,提出次优路径。