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改革开放以来,我国经济保持着年均10%左右的增长速度,在世界各国中被认为是增长奇迹。市场经济体制的改革,尤其是财政体制的变革始终贯穿于这一进程之中。我国财政体制的改革一直是以财政分权为中心,即逐步下放中央的部分财政权益,给予地方政府更多的财政自主权,调动地方政府发展经济的积极性。在此背景之下,地方政府出于地方经济利益和官员个人的政治利益在税收和财政支出方面展开了激烈的竞争。随着地方政府税收竞争的空间逐步减小,地方政府财政支出竞争演变成地方政府竞争的主要手段,其主要表现形式为提供优质的公共产品和公共服