地震是人类的巨大灾害之一。“地震群测群防”是具中国特色的防震减灾范畴内的一个概念,迄今为至,其外延和内涵都仍存在着较多争论。群测群防的主体怎样组织,群测群防工作最多能承担哪些职能,政府在群测群防工作中应该发挥哪些作用,政府应该怎样领导和支持群测群防工作,等等,这些都是亟需从理论和实践两个层面进行深入研究的问题。本文通过对西安市未央区建立实践模型作为试点,通过在外地的实地考察,结合国内外及西安市目前的群测群防的研究现状,联系一些数学理论进行科学的分析和思考,对目前群测群防中存在的问题加以解决,以期西安地区的地震群测群防工作能与时俱进,创新理念,科学践行西安特色的群测群防工作,真正达到科学有效地防震减灾的目的。本文通过对西安市未央区建立群测群防机制研究的试点工作,开发的《西安市群测群防信息管理系统》为灾情速报网的建设提供了一个快速高效的网络环境和技术平台。本文通过建立数学模型,对西安市开展群测群防工作收益情况进行分析,最后得出群测群防的长效机制必须以必要的经费支持为前提,对西安市政府在以后的此项工作中提出合理化的建议。